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中共伟德体育党组关于2018年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告
发布日期:2018-07-10

兰民党发〔2018〕49号                  签发人:王俊东

 市委:

2018年上半年,市民政局党组在市委、市政府的正确领导下,认真学习贯彻党的十九大、十九届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻中央纪委、省纪委二次全会和市委十三届八次全会精神,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,维护和净化政治生态,持之以恒正风肃纪,巩固深化反腐败斗争压倒态势,为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供坚强保证。现将局党组全面从严治党主体责任落实情况报告如下:

一、中央和省、市委关于全面从严治党重大决策部署落实情况

局党组切实履行管党治党主体责任,坚持把党的政治建设摆在首位,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,扛起全面从严治党牵头抓总职责,细化实化工作举措,强化压力传导,确保中央、省市委从严治党的各项重大部署落地生根。

1.深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。局党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论中心组学习的重中之重,制定完善了《伟德体育党组中心组集体学习制度》和《伟德体育党组理论中心组2018年度学习计划》,开展理论中心组学习8次,重点学习了《习近平谈治国理政》第一、二卷。积极开展“纪念马克思诞辰200周年”理论研讨活动,中心组成员撰写心得体会9篇。局机关专门设立了习近平新时代中国特色社会主义思想学习室,按要求制作了学习室标牌和学习宣讲背景,配备了《宪法》《党章》《习近平谈治国理政》(一、二卷)、《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平论党的群众路线》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等书籍以及重点党报党刊等书籍。

2.贯彻落实党的十九大和十九届二中全会、三中全会精神。局党组坚持把学习贯彻落实十九大和十九届二中、三中全会精神作为一项重大政治任务,按照习近平总书记“学懂弄通做实”的重要要求,始终做到以上率下,带头学习。在局党组的带领下,全局系统围绕学习贯彻十九大和九届二中、三中全会精神组织理论中心组学习4次,组织十九大理论专题辅导4次,理论对谈活动1次,在全系统形成了学习贯彻落实十九大精神热潮。同时,由局党组成员带队,局机关党委、人事处对局系统27家单位 “党的十九大精神贯彻落实情况和党章执行情况”开展了监督检查,对检查中发现在问题,能立即整改的立行立改,对不能立即整改的,建立问题台账、明确整改时限和责任人。

3.牢牢把握意识形态工作领导权主动权。局党组始终把意识形态列为工作首位,常抓不懈,坚决守好民政战线意识形态工作“责任田”。根据《兰州市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,结合民政工作实际,修订完善了《伟德体育党组意识形态工作责任制实施办法》,印发了《意识形态工作目标责任书任务分解表》,明确了局系统各级党组织负责人意识形态工作第一责任人,分管领导是直接责任人,党组织班子其他成员按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。紧密结合近年来开展意识形态工作实际,修订完善了《伟德体育意识形态审查制度》、《伟德体育意识形态分析研判制度》、《伟德体育领导班子成员意识形态“一岗双责”工作制度》、《伟德体育意识形态工作责任制实施细则》、《伟德体育党外知识分子政治引领工作制度和政治教育制度》、《伟德体育专家(领导)专题辅导报备及稿件审核机制》等制度。同时梳理制定了局系统各级领导班子、领导干部意识形态责任7种追究情形,明确了意识形态工作中出现问题追究办法,坚持运用制度管人管事,为全局系统落实意识形态责任制提供了严密的制度保障。

4.深入开展转变作风改善发展环境建设年活动。按照市委市政府的部署要求,局党组把作风建设年活动作为持续转变干部队伍作风的重要抓手,以抓工作作风、抓工作纪律、抓督促问责、抓长效机制为突破口。召开专题会议,组织学习了《关于做好查找梳理问题及建立整改台账有关工作的通知》和《关于开展“作风积弊大排查”活动的通知》,对照重点整治的6大类28个具体问题表现,发放征求意见建议表150份,收回意见建议表143份,征求意见建议 41条。坚持问题导向,局领导班子查摆认领问题9个,干部职工自查作风问题1608条,按照立行立改、即知即改的原则,全部填写了领导班子和个人作风问题整改台账,整改工作有序推进。

5.推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。局党组持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为“必修课”,分期组织51名基层党组织书记、156名党务专干开展培训。以“七破七立”为主要内容,组织开展“争做新时代新担当新作为好干部”大讨论活动,认真梳理思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题,逐项分析、逐条整改,以大讨论推动民政干部思想大解放,作风大转变、环境大改善,不断营造干事创业的良好氛围。

二、遵守执行纪律情况

局党组坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决拥护党中央决定,对党中央重要会议、重大决策和市委部署要求,局党组会议都第一时间传达学习贯彻,确保政令畅通。坚决落实省、市委肃清王三运、虞海燕流毒和净化政治生态的部署要求,坚持问题导向,及时召开民主生活会。局党组成员带头深刻反思、带头推动落实,分兵把口,动真碰硬,推动各项任务落实到位、见底见效。同时突出督促检查,按照“全覆盖、无遗漏,横到边、纵到底,无死角、无盲区”要求,开展明查暗访,把践行“四个意识”、开展党内政治生活、执行政治纪律和政治规矩情况作为重中之重,安排了2次专项检查,不折不扣推动党中央和市委决策部署在全市民政系统落地生根。

三、从严治党主体责任各项任务落实情况

1.全面安排部署。局党组按照全面从严治党要求,牢固树立“带头抓”意识,坚持把党建工作列入重要议事日程,统筹谋划落实全面从严治党各项工作任务和措施。2018年年初召开全市民政系统从严治党专题会议,分解从严治党重点工作目标任务,与班子成员、各级党组织负责人分层签订了从严治党责任书,使局系统各级党组织从严治党主体责任落实更加程序化、规范化。按照“谁分管、谁负责”的原则,把全面从严治党责任制的落实与民政业务工作紧密结合起来,同部署、同落实、同检查、同考核;各班子成员在抓好业务工作、项目建设的同时,主动履责,负责抓好分管范围内的全面从严治党工作,加强从严治党工作的组织、督查和指导力度,发现问题及时研究解决。上半年,局党组共召开5次党组会议,研究议题94 个,其中涉及党的建设的议题63个,占议题总数的67 %。

2.坚持党的全面领导。局党组充分发挥总揽全局、协调各方的作用,统筹加强党对民政工作的领导。全面学习传达中央和省市纪委全会精神,认真分解从严治党目标任务,层层签订目标责任书,明确了局系统各单位领导班子、主要领导和其他班子成员责任,推动从严治党主体责任落地生根。同时,上半年全面完成城乡低保、特困供养提标任务,全市城市低保标准提高7.6%,农村低保标准提高6.3%,特困供养标准提高7.6%,累计发放生活保障资金1.68亿元,有效改善了城乡困难群众的生活水平。积极加快推进居家社区养老服务改革试点,打造“幸福兰州·为老驿站”居家养老服务信息平台,完成了市级运营平台硬件配套及软件设计,依托城乡社区老年人日间照料中心和基层医疗资源,构建了健康医养驿站,实现了居家养老“十五分钟”服务圈。认真落实优待抚恤工作,拨付2018年五区优抚对象医疗补助资金287.3万元,抚恤补助资金5647万元。不断扩大社会组织党建覆盖面,党组织覆盖率达到81.6%。脱贫攻坚帮扶精细化,确定银山乡帮扶项目17个,投入资金17万元发展帮扶村种植中草药、高原夏菜等村集体经济,促进群众稳步增收。

3.严肃党内政治生活。局党组带头严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。上半年,局党组召开了“2017年度党员领导干部专题民主生活会”和“肃清王三运流毒和影响专题民主生活会”,2次会议共梳理问题42条;局系统44个党支部共召开88次组织生活会,梳理问题千余条,民主评议党员1033人,教育引导广大党员干部职工不断提高政治觉悟、站稳政治立场、严守政治纪律。严格落实双重组织生活制度,局党组成员都以普通党员身份参加所在支部组织生活会4次,给支部党员讲党课4次。与此同时,突出抓好2017年度民主生活会和党支部组织生活会查摆问题的整改工作,局机关党委、人事处专题对局系统各基层党组织查摆问题整改开展督促检查。通过检查,进一步提升各级党组织的凝聚力和战斗力。

4.坚持选好用好干部。局党组坚持党管干部原则,认真执行《党政干部选拔任用工作条例》,坚持正确用人导向,严肃人事纪律,规范选用程序,加强组织审核把关,注重选人用人监督,大力培养、大胆使用忠诚干净担当的干部,对在脱贫攻坚一线工作且表现优秀的干部优先选拔使用。在选人用人之处,充分发扬民主,严把干部选任动议关、推荐关、考察关,对拟提拔干部均征求驻局纪检组的意见,防止出现“带病提拔”。对新提拔的领导干部,局党组均开展任职谈话,驻局纪检组也明确提出廉洁自律方面的要求,确保干部廉洁履职、主动作为。上半年推荐了县级干部2名,选拔科级干部16名,在全局系统形成了良好的选人用人氛围。

5.加强作风建设。局党组率先垂范,深入贯彻落实中央八项规定、省委双十条和市委十四条精神,严格执行《党政机关例行节约与反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和领导干部工作生活保障制度等法规制度,从严控制“三公”经费,无多占住房和办公用房、违规购置使用超标车辆问题。重点紧盯五一等时间节点,坚持节前重申纪律要求、节中开展监督检查、节后核实问题线索,严查严处顶风违纪问题。局党组强化腐败易发多发领域的主体责任落实,在惠民政策落实方面,建立了低保近亲属备案制制度;在项目建设方面,按局党组要求项目单位与施工方、监理方分别签订了《项目建设廉洁责任承诺书》,项目施工方和监理方分别郑重做出了廉洁承诺,确保了项目建设规范、阳光、廉洁运行。

6.强化压力传导。坚持突出问题导向开展约谈工作,针对局系统个别单位和人员,在落实中央八项规定精神、遵守财经纪律、推进民政项目建设、公车使用等方面不同程度存在一些苗头性、倾向性等问题开展约谈,引导和教育党员干部明底线、知敬畏、守纪律,唤醒党纪党规意识,达到了红脸出汗、咬耳扯袖、警示纠错、防微杜渐的作用和目的,使约谈成为督促提醒、压力传导的有效措施。上半年局党组主要负责人、班子成员及局属单位主要负责人针对主体责任落实、重点工作推进等方面开展有针对性的工作约谈940人(次),提醒约谈29人(次),鼓励约谈8人(次)。

四、存在的问题  

一是存在重学习轻研究现象。过多地看重记了多少笔记、读了多少本书、摘录了多少观点,而体会思考不深、学习前瞻性不强,学用结合的能力不高得现象现实存在。特别是当学习和工作产生冲突时,不能很好的解决工学矛盾。

二是党建载体作用发挥不够。在抓基层党建工作载体的持续深化和作用发挥上还存在短板。对紧扣民政工作实际抓好党建工作的思考研究还不深入,还没有打造出叫得响、立得住,符合民政工作特点的品牌化党建亮点工作。

三是强化党员教育还存在短板。对党员干部的教育管理还存在不同程度的“宽松软”的现象,在党员教育管理方面还存在有部署、有要求,但检查落实不到位、不严格的情况,特别是“三会一课”基本教育管理制度还需要进一步提高质量,党员先锋模范作用有待进一步强化。

四是提升制度执行力还不到位。存在抓制度的执行落实上力度不够大、要求不够严。有的局属单位建立制度后只是“挂在墙上”,说在嘴上,就是落实不到位;有的建立的制度操作性和针对性不强;还有的制度体系建设不完善,制度之间相关衔接不紧密。

五、下一步打算

针对以上存在的问题和不足,下一步,市民政局党组将继续认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和十九大、十九届三中全会精神,牢固树立“四个意识”,深入推进全面从严治党,保证局党组充分履行职能、发挥核心作用,保证党员发挥先锋模范作用,保证领导干部忠诚干净担当,努力营造风清气正的良好政治生态。

一是着力理论武装,全面开展学习教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断提升党员干部的政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色。加强对习近平总书记从严治党重要论述的学习教育,进一步强化学思践悟,使全体党员干部对党内法规入脑入心,全面接受教育,督促党员领导干部认真履行党员义务、遵守政治纪律、政治规矩。

二是进一步规范党内政治生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求,认真执行“三会一课”、党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等制度,发扬党内民主,听取群众意见,定期开展党性分析评议活动,对照党章党规开展批评与自我批评,使党内政治生活的内容贴近党员实际、贴近工作实际,着力解决党员干部队伍中党性党风党纪方面存在的突出问题,不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三是加大党内监督和责任追究力度。牢牢抓住全局系统各级党组织书记这个“关键少数”,定期不定期检查贯彻执行中央和市委重大决策部署情况,严格执行个人重大事项报告、民主评议等制度,采取财务审计、“三述”、集中测评等措施,不断扩大党内监督的覆盖面。在强化党内监督的基础上,认真贯彻落实《纪律处分条例》《问责条例》等党内各项法规,持续加大压力传导,严格执行主体责任逐级报告制度,紧盯主体责任认识不清、规定动作不到位、约谈效果不明显等突出问题,对组织领导不力、管党治党措施不到位的单位和个人严肃问责。

四是进一步加强党的基层组织建设。全力做好抓基层、打基础、强基本的工作,创新思路载体,强化资源整合,抓重点、破难点、创亮点,以点带面、点面结合,整体提升全局各级党组织党建工作水平。坚持把抓好基层党建工作各项重点任务作为当前工作的重中之重,着力推动基层组织建设全面进步、全面过硬,切实提高基层组织服务群众的能力。

五是驰而不息狠抓作风建设。始终保持作风建设永远在路上的政治定力,坚持力度不减、温度不降,持续整治、坚决查处各种隐形变异的“四风”问题。持续深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,大力整治各类作风问题,注重把作风建设年活动与做好当前各项工作紧密结合起来,让人民群众切身感受到党风政风的变化和政治生态的明显改善。

六是全面落实从严治党主体责任。严格履行管党治党政治责任,进一步靠实党组织集体领导责任、主要负责人第一责任、班子成员分管责任,细化责任分解,压实责任链条,完善落实机制,着力形成横向到边、纵向到底的工作格局。定期不定期对局系统落实全面从严治党主体责任情况进行督促检查,抓住不落实的事、问责不落实的人,以严厉的问责倒逼责任的落实。

七是坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。继续准确把握运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,动辄则咎,发现苗头及时提醒,触碰底线及时纠正。始终保持严惩腐败的高压态势,紧盯重点领域、重点岗位和重点环节,坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,坚决查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

 

中共伟德体育党组

2018年7月10日

 


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