以民为本 为民解困 为民服务
伟德体育转变作风改善发展环境建设年活动实施方案
发布日期:2018-04-30

 

为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神,持续加强民政系统作风建设,推动局系统干部职工进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境,确保习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神在全局系统落地生根,确保中央和省、市委关于加强作风建设的一系列部署要求落到实处,根据《中共兰州市委 兰州市人民政府关于印发〈兰州市贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案〉的通知》(兰发〔2018〕12号),结合民政工作实际,制定如下实施方案。

一、重要意义

作风建设事关民政事业的发展和成败。党的十八大以来,全局系统的作风建设取得了一些成效,特别是开展“治转提”、“三纠三促”专项行动以来,作风建设进一步增强,行政效能进一步提升,但是全局系统在思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面还存在差距,全市“双为一评”测评中,民政部门“服务为什么不满意”的测评分没有排在政府部门前列,说明不作为、不尽责、阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢等作风的顽症痼疾在局系统一些处室、单位和干部身上还有一定表现,严重影响了民政事业发展。

深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动(以下简称“作风建设年”活动),继续整饬作风顽疾,是旗帜鲜明讲政治的具体体现,是进一步密切联系群众的重要途径。全系统必须认真学习领会党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神,坚决贯彻落实中央、省委、市委的部署要求,进一步提高政治站位,凝聚思想共识,从转变作风改善发展环境入手,以扎实有效的举措和严谨务实的作风,不折不扣地抓好工作落实,有效满足人民群众对美好生活的需求,凝心聚力把民政各项工作做好做实。

二、工作目标

通过开展“作风建设年”活动,对影响发展环境、侵害群众利益、损害民政形象的人和事进行一次全面深入的大排查、大整顿,着力聚焦解决影响和制约民政工作发展的“学习不紧、机遇不抓;服务不周、效率不高;抓而不细、落实不好;担当不够、履责不力;能力不足、办法不多;有章不依、行为不检”等六方面突出问题,建立健全促进发展的长效机制,促使全局系统干部职工不断增强“四个意识”,深入践行为民服务的根本宗旨,全面激发改革创新的动力活力,锻造敢担当善作为的优良作风,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫攻坚战,扎实推进各项重点工作落地见效,服务质量明显改善,行政效能明显提高,人民群众满意度明显上升,推动民政工作持续健康发展。

    三、实施范围

机关各处室、局属各单位。

四、工作重点

开展 “作风建设年”活动要坚持问题导向,在进一步深化巩固“治转提”专项行动成果的基础上,聚焦以下六个方面的问题,明确工作重点,深化工作措施,驰而不息改进工作作风, 持之以恒改善发展环境。

(一)着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题

1.深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。按照党的十九大关于新时代党的建设总要求,各处室、各单位始终把坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,使全体党员干部在学思践悟中进一步提高政治站位,学懂弄通做实。重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明,贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力等问题,把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动民政服务整体水平持续提升的强大动力。

责任领导:王俊东

牵头处室:机关党委、人事处

责任单位:机关各处室、局属各单位

2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化局系统全体党员干部的思想政治建设,加大对党组织负责人的教育培训力度,把政治纪律和政治规矩纳入必学内容,分层分类有针对性地开展教育。按照中央、省、市委安排和部署要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。重点解决理想信念不坚定、宗旨意识不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题,教育引导全局系统广大党员干部悟初心、守初心、践初心,更加自觉地做到内化于心、外化于行。

责任领导:杜文艳

牵头处室:机关党委、人事处

责任单位:机关各处室、局属各单位

3.严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格按照党的组织原则办事。坚决贯彻党的民主集中制原则,突出抓好2017年度民主生活会、组织生活会查摆问题的整改工作,进一步提升党组织的凝聚力和战斗力。严格落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、“三会一课”、谈心谈话、支部主题党日等各项组织生活制度。重点解决党内政治生活不规范、不认真、不严肃、平淡化等问题,教育引导广大党员进一步增强组织观念、严守组织纪律,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

责任领导:杜文艳

牵头处室:机关党委、人事处

责任单位:机关各处室、局属各单位

4.营造风清气正的政治生态。持续巩固甘肃祁连山国家级自然保护区生态问题督查处理情况和低保审计等督导督查出问题的整改成果,进一步深刻反思,举一反三,标本兼治,以高度的政治责任感坚决全面彻底肃清王三运、虞海燕流毒和影响。加大典型违纪案例的警示教育力度,以反面教材为镜鉴,深入剖析发生在本处室本单位的典型违纪案件,汲取深刻教训,着力增强纪律教育的针对性和有效性。重点解决搞团团伙伙拉帮结派,在大是大非面前“爱惜羽毛、态度暧昧”,坐而论道不抓落实,面对问题听之任之、不敢较真碰硬等问题,以扎实有效的工作作风和实实在在的发展成果营造正气充盈的政治生态。

责任领导:陈启馥

牵头处室:驻局纪检组

责任单位:机关各处室、局属各单位

5.推动“两个责任”向基层延伸。在落实主体责任方面,以提升基层党组织的组织力为重点,突出政治功能,创新方式方法,严格对照落实全面从严治党主体责任要求,进一步完善责任清单,细化责任分解,层层签字背书,科学定责、清单明责、照单履责,确保压力层层传导到位,把管党治党责任落细落小落实。在监督责任方面,驻局纪检组要准确把握运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,动辄则咎,紧盯重点领域、重点岗位和重点环节,发现苗头及时提醒,触碰底线及时纠正,坚决查处问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事。重点解决基层党组织主体责任落实不到位、党建业务“两张皮”、内部监督和执纪问责还存在短板等问题,真正把管党治党政治责任延伸到“神经末梢”。

责任领导:陈启馥

牵头处室:驻局纪检组

责任单位:机关各处室、局属各单位

(二)着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题

1.切实解放思想转变观念。制约民政工作发展进步的关键在于作风问题,产生问题的根源在于思想落后、观念固化。各处室、各单位要清醒认识到新时期民政工作所面临的严峻形势,在领导班子和广大干部中广泛开展解放思想大讨论,教育引导干部职工破除因循守旧思想、树立开拓创新意识,破除消极等待思想、树立抢抓机遇意识,破除小进则满思想、树立创先争优意识,破除畏首畏尾思想、树立敢于担当意识,破除狭隘封闭思想、树立包容合作意识,破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识,破除坐而论道思想、树立真抓实干意识,认真梳理思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题,逐项分析、逐条整改。重点解决对处室本单位发展既没想法又没办法,工作打不开局面,缺乏改革创新精神观念保守、思想僵化、固步自封等问题,以思想观念大转变推动民政各项工作大发展。

责任领导:杜文艳

牵头处室:机关党委、人事处

责任单位:机关各处室、局属各单位

2.不断提高研究谋划工作的能力。认真学习中央、省、市各项政策和局党组要求,深入研究谋划,吃透政策精神,按照上级的要求部署进一步完善工作思路和措施。树立强烈的问题意识,抓住影响本处室、本单位工作落实的重大问题和关键症结,结合民政工作直接服务群众的实际深入研究思考,及时拿出既契合上级精神要求,又符合兰州民政自身实际情况,既有对区县民政的指导性,又有面向服务对象的针对性,更具有直接操作性的工作思路,用开拓的精神、创新的理念、发展的眼光和扎实有效的措施开展各项工作。重点解决能力与新形势新任务不相适应,研究政策不深不透,谋划部署工作生搬硬套、简单机械,缺乏针对性、操作性和实效性等问题,想方设法推动中央和省、市委的各项决策部署在全局系统不折不扣落到实处。

责任领导:杜文艳

牵头处室:办公室

责任单位:机关各处室、局属各单位

3.进一步加强民政干部队伍专业化建设。着眼长远、放眼全局,注重干部的专业化选配,注重实践标准,统筹全局系统人才资源,大力发现储备年轻干部,挖掘、培养、选拔民政专业人才。精准掌握干部的能力特点,通过依岗选人、以事择人,把合适的人放到合适的岗位上,真正为想作为、敢作为、善作为的优秀干部搭建干事创业的平台。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”,研究民政干部专业能力培训办法,积极开展社会工作和各类专业人才培育,分类分级开展专题培训,着力弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。重点解决本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实等问题,建设一支高素质专业化的民政干部队伍。

责任领导:杜文艳

牵头处室:人事处

责任单位:机关各处室、局属各单位

(三)着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题

1.带头转变工作作风。各处室、各单位主要负责人是本处室、本单位的第一责任人,要把迅速传达学习贯彻中央和省、市委决策部署精神放在更加突出位置,通过多种方式把会议精神传达到底传达到全体干部职工,结合本处室、本单位实际认真研究落实措施。对研究决定的落实措施,各负责人要亲自抓带头干,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。重点解决对贯彻落实党中央和省、市委重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进,只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力等问题,以真抓实干的工作作风带动本处室、本单位作风持续好转。

责任领导:杜文艳

牵头处室:办公室

责任单位:机关各处室、局属各单位

2.坚决维护群众利益。教育引导广大干部不忘初心、牢记使命,始终以人民为中心,把群众利益放在首位,以严实标准履职尽责,主动作为、敢于担当,善始善终、善作善成。要着眼民政发展大局,在工作安排、协调调度、资源利用等方面无条件服从大局、保证大局。对社会各界和群众投诉反映的遇事推拖、敷衍塞责、态度不好以及不作为、慢作为、乱作为等突出问题,采取直办、督办等方式,发现一起查处一起,绝不姑息。重点解决官僚主义和衙门作风严重,对基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付的问题;坚决整治特权思想严重,部门利益固化,把公共资源异化为内部“福利”等问题,以作风改进的实际成效取信于服务对象。

责任领导:陈启馥

牵头处室:驻局纪检组

责任单位:机关各处室、局属各单位

3.打造担当作为的干事创业环境。积极倡导实干创新和担当作为之风,按照“三个区分开来”的要求,建立健全容错纠错机制,按照市上制定出台的《关于激励干部担当作为干事创业的意见》,明确容错纠错的情形、程序和要求,旗帜鲜明地支持担当者,鼓励创新、宽容失败,引导党员干部树立责任意识,鼓励他们敢于面对困难和矛盾,丢掉包袱、轻装上阵,鼓足勇气、大胆闯试,全力以赴、保质保量完成各项工作任务。重点解决碰到困难找借口,遇到矛盾绕道走,遇事明哲保身,“宁可不干事、以求不出事”,甘于当“太平官”等问题,为干部积极干事创业创造宽松环境,激励广大党员干部放开手脚、勇于担当、善于作为。

责任领导:陈启馥

牵头处室:驻局纪检组

责任单位:机关各处室、局属各单位

(四)着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题

1.坚持不懈落实好中央八项规定精神。局系统各级党组织和党员领导干部要进一步巩固和深化作风建设成果,严格落实中央八项规定精神及《实施细则》,带头弘扬优良作风,带头密切联系群众,扎实开展“下基层、听民声、送服务、解难题”活动,到困难大、矛盾多的地方去,到情况复杂、群众意见多的地方去,真正把涉及民政方面的情况摸清吃透,切实为群众解难题、办实事。重点解决宗旨意识淡薄、“官本位”思想顽固、高高在上脱离群众等问题。进一步精简文风会风、规范公务接待、厉行勤俭节约、严肃家教家风坚决反对特权思想和特权现象,把作风建设融入日常各项工作之中,时时抓、事事抓、处处抓,形成以上率下的“头雁效应”,带动一方、影响一片,努力营造风清气正的工作氛围。各单位领导班子民主生活会要把带头贯彻落实中央八项规定精神、带头转变作风、纠正“四风”情况作为对照检查的重点内容,推进中央八项规定及其实施细则、省委双十条、市委十四条要求落地生根。

责任领导:陈启馥

牵头处室:驻局纪检组

责任单位:机关各处室、局属各单位

2.集中整治形式主义和官僚主义。对标形式主义、官僚主义10种新表现开展集中整治,全面加强党员干部作风建设。重点整治贯彻执行党中央和省委省政府、市委市政府重大决策部署及局党组的要求打折变通、“表态多调门高、行动少落实差”“层层重复开会、照抄照搬发转文件”“出台制度决策依萌芦画瓢”以及“面对问题知情不报、听之任之”“材料出政绩、数字出政绩”等具体问题,坚决杜绝“上有政策下有对策”“有令不行有禁不止”和“事不关己高高挂起”等不良现象,做到执行中央和省委省政府、市委市政府及局党组决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。针对集中整治发现的倾向性、普遍性问题和监管方面存在的漏洞,及时督促整改,建立健全常态化治理机制,固化整治成果。

责任领导:陈启馥

牵头处室:驻局纪检组

责任单位:机关各处室、局属各单位

3.进一步加大监督查处力度。密切关注“四风”问题新动向、新表现,制定《伟德体育作风建设监督检查办法》,健全多层次、全方位、立体式的监督网络,强化监督检查,严肃执纪问责。驻局纪检组、督查室要切实履行好监督职责,财务审计处及各职能处室要进一步加强负责领域的监管,采取专项检查、重点督查、交叉互查、专项巡察、明察暗访、集中督查等方式进行监督检查。对监督检查中发现的一般性轻微问题,要现场指出,即时督促整改;对需要时间整改的,要明确责任,限时整改;对整改不及时、不到位、效果不好的,要落实“一案双查”要求,追究主体责任、监督责任和领导责任。重点解决奉行“好人主义”、督查结果“你好我好大家好”、监督检查流于形式等问题,坚决防止“四风”回潮复燃。

责任领导:陈启馥

牵头处室:驻局纪检组

责任单位:机关各处室、局属各单位

(五)着力解决行政效能低下等问题

1.扎实开展“深化放管服改革工作突破年”活动。把深入推进“放管服”改革作为优化改善民政发展环境的重要抓手,加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”四项改革,采取“就简不就繁,就改不就现、就特不就常”的原则,优化流程“简化办”,改进工作作风,提高工作效率,对材料齐全、符合法定受理条件的行政审批和公共服务事项,从受理申请到形成办理结果全过程只上一次门或通过政务服务网“零上门”办理,努力实现群众到民政部门办事“只进一扇门、最多跑一次”的目标,认真梳理、规范精简各类审批、证照等事项,使审批更简、监管更强、服务更优。

责任领导:魏小文

牵头处室:办公室

责任单位:机关各处室、局属各单位

2.积极推进政务服务标准化建设,加快政务服务网上办理。在认真落实服务承诺“四办四清单”管理制度的基础上,不断健全完善权力清单制度,对民政审批和办理事项进行深度梳理,进一步简化办理条件、办理材料、办理流程和审批程序。持续开展政务服务标准化建设,重点解决一次性告知制度不落实、办事拖沓、让服务对象反复跑路等问题,不断提升民政服务规范化、优质化水平,提高审批和公共服务效率。继续深化政务服务网建设,依法依规扩大全流程网上办事事项范围,实现一般审批服务事项网上办理全覆盖。对尚未实现网上审批办理的事项,积极创造条件推行网上审批,对确实不具备上网审批条件的要列明原因,并向社会公示。加大宣传推广力度,积极引导群众和相关组织网上申报。

责任领导:魏小文

牵头处室:办公室

责任单位:机关各处室、局属各单位

(六)着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、落实不力等问题

1.严格执行工作落实责任清单制度。紧紧围绕中央决策部署和省、市委工作要求,着力抓好市十三届党代会精神、市委常委会工作要点、《政府工作报告》及全市民政工作会议确定的目标和各项工作任务的贯彻落实。把抓工作落实的着力点放在破难题、攻难点、补短板、解民忧上,区分不同服务对象、不同层级的特点和实际,认真排查和分析工作落实过程中存在的瓶颈难题和薄弱环节,逐项列出清单,拿出解决问题的计划单和时间表。凡是市委、市政府和局党组确定的重点工作,各处室、各单位要抢时间、争速度、马上办,不搞任何形式的形式主义和轰动效应,不开不解决问题的会议,不发不解决问题的文件,以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。重点解决决策部署不执行或搞选择性执行,政策空转、截留,浪费人力财力物力,落实效果不好等问题。

    责任领导:杨文俊

牵头处室:办公室、督查室

责任单位:机关各处室、局属各单位

2.强化对重点工作的督促检查。结合民政实际,聚焦中央和省、市委重大决策部署贯彻落实情况、重点工作推进情况、重大项目建设进展情况、上级交办事项的落实情况、新闻媒体曝光及干部群众反映的问题,采取对账核查,实地查看等方式开展专项督查,重点督查工作落实的真实情况和实际效果。紧盯不落实、落不实的人和事,跟踪问效、严厉问责,确保政令畅通、决策落地。加强目标管理考核,对无正当理由、不按期完成目标任务的责任单位和责任人,坚决予以严肃问责。重点整治对上阳奉阴违,对下纵容、唆使、隐瞒实情等问题。

责任领导:杨文俊

牵头处室:办公室、督查室

责任单位:机关各处室、局属各单位

3.扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动。按照中央的安排部署和市委市政府的要求,始终坚持以人民为中心的发展理念,高度重视保障和改善民生工作,坚决打好精准脱贫攻坚战,聚焦脱贫攻坚重点区域,深入实施精准脱贫“一户一策”计划,发挥好兜底保障作用,继续推进帮扶行动。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处扶贫领域农村低保、特困供养等方面存在的腐败和作风问题,突出抓好3个方面41项突出问题的排查整治。以折达公路考勒隧道事件等反面典型为镜鉴,对涉及民生领域项目的资金、物资拨付使用情况进行全面检查清理,重点解决群众关切的涉及低保、特困供养等民生问题,坚决清除群众身边的“微腐败”。

责任领导:马俊源

牵头处室:帮扶办、救助处

责任单位:机关各处室、局属各单位

五、方式方法

(一)加强组织领导。成立伟德体育“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在局办公室。在领导小组的统一领导下,牵头处室和单位组织协调好,责任单位主要抓,驻局纪检组、督查室监督执纪问责,党员干部和人民群众广泛参与。强化领导小组办公室职能,进一步健全完善管理体制机制,充分欢迎服务对象、“两代表一委员”、民评代表、新闻媒体以及社会各界的监督,努力构建全覆盖、无死角的监督体系,推动活动向纵深发展。局属各单位要参照组建专门工作机构,加强组织领导,主要负责同志要认真履职尽责,主动承担起第一责任人责任,真正把责任扛在肩上、抓在手上,确保活动落实见效。

(二)坚持以上率下。党组成员要自觉当好转变作风的“领头雁”,以加强和改进作风的实际行动为全局系统树起标杆。各处室和局属单位主要负责人要切实发挥“关键少数”作用,在转变作风改善发展环境上走在前、做表率,对影响和制约本处室、本单位发展的作风问题,深入细致研究,谋划破解之策。通过层层带动、传导压力,全面推进“作风建设年”活动深入扎实开展。

(三)明确工作责任。各处室和各单位要紧密结合实际,分解细化工作任务,落实工作措施,推动“作风建设年”活动有序深入开展。要加强配合协作,各牵头处室要切实发挥牵头抓总作用,统筹协调各方力量,认真履行职责,制定各项重点工作的实施办法;各责任单位要认真对照职责要求,切实发挥职能作用,担负起自身职责范围内的主体责任。

(四)注重建章立制。机关各处室、局属各单位要围绕查摆出的问题,结合整改落实情况,对本处室、本单位现有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理,深入查找制度建设中的漏洞和缺陷,认真抓好制度的修订和完善,把有效的做法通过制度的形式固定下来,切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的作风建设制度体系。

(五)强化督查问责。领导小组办公室要加强监督检查,和驻局纪检组、督查室形成有效合力,把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终,做到服务对象和群众反映的问题必查,重点工作落实不力逐项排查,发现违规违纪问题倒查责任,整改落实情况定期不定期抽查,对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办,对查实的问题坚决纠正、问责到人,绝不姑息迁就。特别是对中央和省、市委三令五申强调的事项依然我行我素的人和事,要从严从快从重问责处理,真正起到问责一个、警醒一片、推动一方工作的作用。

(六)营造舆论氛围。领导小组办公室要充分发挥舆论宣传的教育引导作用,进一步创新宣传方式、拓宽宣传思路、增强宣传效果,为开展好“作风建设年”活动营造良好的舆论氛围。要强化典型引领示范作用,深入挖掘活动中的先进典型、特色亮点和显著成效,用身边的人、身边的事教育大多数,通过传统媒体、新兴媒体等多形式、多渠道、全方位广泛进行宣传,持续释放正能量,树立新形象。要深入工作一线,紧盯作风建设的反面典型和问责案例,运用舆论监督,揭露作风顽疾,对组织问责处理的人和事,按月收集、整理,通过局信息网站及信息简报集中通报一批反面典型案例,加大通报曝光力度,对严重破坏发展环境、损害服务对象和群众利益的典型案件,及时通报曝光,以强有力的问责和曝光形成强大震慑。

六、推进步骤

“作风建设年”活动从2018年4月开始,至2019年2月底结束,集中时间力量,开展排查整改,有计划、按步骤地深入扎实推进,共分三个阶段进行。

第一阶段:总结“治转提”成果,安排部署“作风建设年”活动(2018年4月底前)。领导小组办公室要对局系统2017年“治转提”专项行动开展情况、取得的成效以及存在的问题进行全面回顾总结,按照省委省政府、市委市政府开展“转变作风改善发展环境建设年”活动统一部署,结合全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动以及全省“三纠三促”专项行动,统筹安排好“作风建设年”活动。局属各单位要及时对一年来“治转提”专项行动开展情况进行总结,深入梳理存在的问题,将结果于5月10日前上报局领导小组办公室。进一步提高思想认识和政治站位,把思想和行动统一到市委市政府的决策部署和局党组的安排上来,凝聚起转变作风的思想共识,形成改善发展环境的行动自觉。

第二阶段:集中查找问题,狠抓整改落实(2018年5月至2019年1月)

一是结合实际查摆问题。机关各处室和局属各单位要坚持问题导向,重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现,对照本方案列举的需要着力解决的突出问题,联系实际,在2017年深入查找“庸懒散慢混卡”6个方面25类作风顽疾、总共1242个问题的基础上,通过班子议、领导点、自己找、主动问、相互帮、群众提等多种途径,采取领导干部带头查、拓宽渠道全面查、立足实际主动查、听取意见对照查、正反典型对比查、学习借鉴参考查等多种方式查找作风问题,认真梳理和查找本处室本单位存在的突出问题。既要对照问题表现自觉主动查找,也要帮助其他同志认真分析查找;既要关上门召开会议集中讨论查找问题,也要敞开门虚心听取群众和服务对象的意见建议;既要通过深入调研、走访座谈、个别谈话等方式“面对面”开展查找,也要通过问卷调查、设立意见箱、发放征求意见函、公布电话以及新闻媒体、网络等方式和途径,面向社会“背靠背”查找;既要学习先进典型对照标杆找差距,也要通过反面案例“对号入座”查短板;既要总结工作能够顺利推进的作风动力,也要剖析工作迟缓滞后的作风障碍;既要通过群众来信来访、媒体监督曝光和上级监督检查认真解决问题,也要善于从项目、安全等专项督查中发现问题;既要查摆存在问题的具体表现,也要深挖问题背后的思想根源。通过对作风问题开展大梳理、大排查,进行一场严肃认真的作风“体检”。

二是紧盯问题狠抓整改。全局系统要严格对照习近平总书记视察甘肃时对干部作风提出的要求,紧盯中央和省、市委巡视巡察以及作风建设专项督查发现的、自己查摆的、“千企万商大走访”活动收集的、各级民主生活会查找的、“双为一评”主题评议活动梳理的、“12345”群众热线反映的、新闻媒体曝光的作风建设监督员暗访出的各类作风问题,逐一建立问题清单和整改台账,做到责任主体、整改措施和整改时限“三明确”,逐项逐件抓好整改落实。对巡视巡察发现和上级领导指出的问题,要按照有关要求立即整改,绝不允许找客观因素推诿拖沓,更不允许欺上瞒下、蒙混过关。对群众投诉和媒体曝光的问题,驻局纪检组要认真核查,一查到底,以强有力的问责推动问题整改;对自身查摆出的问题,能够马上整改的要做到即知即改、立行立改;需要时间整改的要制定详细计划,指定专人,限期整改到位。对群众反映的困难,能够解决的要无条件立即解决;需要多部门协调配合解决的,要发挥统筹协调的作用,主动加强与相关单位的协作,逐一加以解决;民政局层面确实无法解决和因政策法规等客观原因无法协调办理的,要依据相关法律法规和政策文件向群众做好解释说明工作。各处室各单位要按月将问题台账及整改情况上报领导小组办公室,领导小组办公室要对各处室和局属单位查找问题和整改情况、责任清单的办理情况及时跟进督查,对敷衍塞责问题查不准、我行我素整改不主动、欺上瞒下整改没效果、推诿扯皮责任不落实的,一经查实,立即启动问责程序,推动各类作风问题得到全面彻底整改。

第三阶段:广泛开展评议,全面考核总结(2019年2月)。领导小组办公室要认真总结“双为一评”的经验做法,学习市上的评议方式,采取单位自评、互评、社会评议、领导评价以及第三方评价等多种方式相结合,对全局系统转变作风和改善发展环境满意度情况进行综合评议,评议结果纳入考核体系,作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容。要按照省委省政府和市委市政府要求,紧扣政治、责任、效率、便民、求实,制定详细的考核标准,对照省上“十不准”要求,明确划定“什么能做、什么不能做”的底线红线,严格考核,以“小切口”推动作风大转变。机关各处室和局属各单位对活动开展情况进行全面总结,2019年1月中旬书面报告领导小组。2019年2月中旬召开全局系统总结大会,对“作风建设年”活动开展情况进行全面总结。


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